十五五规划核心内容

“十五五”规划（即《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，2026–2030年）是我国迈向2035年基本实现社会主义现代化目标的关键五年规划。根据党的二十届四中全会审议通过的《“十五五”规划建议》及权威政策解读，其核心内容可概括为以下六大维度：

一、核心主题：高质量发展

    
不再唯GDP增速论，转向“质的有效提升和量的合理增长”；
    
学界预测年均经济增长目标区间为4.5%以上；
    
强调全要素生产率提升、居民消费率提高、绿色低碳转型。


✅ 关键转变：从“高速增长” → “高质量发展”；从“要素驱动” → “创新驱动”。

二、首要任务：科技自立自强

    
全社会研发经费投入强度力争突破3.2%，基础研究占比超12%；
    
聚焦“卡脖子”领域攻关：
    

        
集成电路（7nm以下先进制程）
        
工业母机（五轴联动加工中心）
        
基础软件、高端芯片、生物制造
    
    
    
建设国家实验室、大科学装置等重大科技基础设施；
    
完善新型举国体制，集中力量办大事。


🎯 目标：到2030年，在关键核心技术领域实现国产化率大幅提升。

三、产业体系：构建现代化产业体系
（1）传统产业焕新

    
推动化工、机械、建材等智能化、绿色化改造；
    
发展先进制造业集群（长三角、珠三角等）。

（2）壮大战略性新兴产业

    
重点方向：新能源、新材料、航空航天、低空经济（eVTOL、无人机物流）；
    
到2030年，新能源汽车渗透率超60%，产业链投资超3万亿元。

（3）前瞻布局未来产业

    
量子科技、脑机接口、合成生物、氢能、商业航天；
    
设立中央级未来产业投资基金，撬动社会资本。


四、内需战略：建设强大国内市场

    
居民消费率成为核心考核指标；
    
政策发力点：
    

        
稳就业、增收入、强社保（解决“不敢消费”）；
        
培育智能家居、文旅、银发经济等新增长点；
        
破除地方保护，建设全国统一大市场。
    
    


五、绿色转型：推进美丽中国建设

    
单位GDP能耗、碳排放强度为约束性硬指标；
    
加快能源革命：
    

        
氢能、固态电池、液流储能产业化提速；
        
构建新型电力系统（风光储一体化）；
    
    
    
发展循环经济，推动钢铁、水泥等高耗能行业超低排放改造。


六、安全底线：统筹发展与安全


表格

 




    

        

            
安全领域
            
重点举措
        
    
    

        

            
粮食安全
            
高标准农田建设，粮食自给率≥95%
        
        

            
能源安全
            
提升油气储备能力，非化石能源占比达25%（2030年）
        
        

            
产业链安全
            
关键环节备份系统建设，防范“断链”风险
        
        

            
数据与AI安全
            
新增网络、人工智能、生物安全等非传统安全领域
        
    





七、民生福祉：扎实推进共同富裕

    
就业优先：强化高校毕业生、农民工等重点群体就业支持；
    
社保完善：发展智慧养老、慢性病管理等健康产业；
    
教育公平：推动义务教育优质均衡，扩大普惠托育供给；
    
收入分配：扩大中等收入群体，规范财富积累机制。


八、区域协调与开放合作

    
京津冀、长三角、粤港澳：聚焦科技创新与高端制造；
    
中西部：打造新能源、新材料基地（如西部光伏、中部储能）；
    
国际合作：
    

        
深化“一带一路”绿色与数字基建合作；
        
吸引外资参与未来产业研发；
        
参与全球气候治理、AI伦理规则制定。
    
    


总结：“十五五”规划的核心逻辑

以科技创新引领新质生产力，以现代化产业体系支撑实体经济，以强大国内市场拉动内需，以改革开放释放活力，以绿色转型保障可持续发展，以安全底线护航现代化进程。

这一规划不仅是经济蓝图，更是中国式现代化的施工图，强调“以人民为中心”，最终指向全体人民共同富裕。